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      【七月要聞】本月都有哪些新政策出臺?
      來源:本站  |   作者:管理員  |  日期:2018-08-01  |  點擊量:2137

      一、政府購買服務的范圍逐步明確

      財政部發布《政府購買服務管理辦法(征求意見稿)》在7月征求意見,從內容上看,該征求意見稿說明了政府購買服務的內容為屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供的服務事項,并作出了政府購買服務的負面清單。

      禁止購買的內容包括:

      1、不屬于政府職責范圍的服務事項;

      2、應當由政府直接履職的行政管理性事項,

      3、包括但不限于行政決策、行政執行、行政監督等事項;

      4、《政府采購法》及其實施條例規定的貨物和工程;

      5、服務與工程打包的項目;

      6、融資行為等。

      二、行業用電差別化政策及居民用電、用水、用氣階梯價格制度

      國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》。

      為全面支持燃煤機組超低排放改造、北方地區清潔供暖價格政策,對高耗能、高污染、產能嚴重過剩行業用電實行差別化電價政策,全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度。

      發改要求到2020年,有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成,促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強;到2025年,適應綠色發展要求的價格機制更加完善,并落實到全社會各方面各環節。

      三、世界銀行對代表性PPP項目提供4.5億美元貸款

      根據經國務院批準同意的《國家發展改革委財政部關于我國利用國際金融組織貸款2017-2019年備選項目規劃》。

      世界銀行擬安排貸款4.5億美元,選擇投資重點基礎設施領域不同行業、不同類型具有代表性的PPP項目,系統整體推進PPP示范和能力提升,努力形成一批典型案例。同時,世界銀行也于近日在北京代表處召開座談會,推進已列入世界銀行貸款備選項目規劃清單PPP項目的前期工作。

      四、國有金融資本管理進一步完善

      78日,中共中央、國務院公布了《關于完善國有金融資本管理的指導意見》,針對當前國有金融資本管理職責分散、權責不明、授權不清、布局不優等問題提出了系統性的管理意見。

      具體而言,該《指導意見》主要基于當前市場中國有金融資本及國有金融機構存在的相關問題提出了十點方向指導和改善建議:

      1、明確國有金融機構的主導地位;

      2、特別明確國有金融資本出資人職責;

      3、在市場層面優化國有金融資本配置格局;

      4、國有金融資本要統一管理,并與實業資本管理相隔離;

      5、加強穿透管理與有效監督;

      6、加強統計監測,強化國有產權的全流程監管;

      7、加強財務監管,落實全口徑報告制度;

      8、堅持國有金融機構專業化、市場化運作;

      9、健全國有金融機構薪酬管理和人事制度;

      10、發揮黨的領導作用,加強人才隊伍建設。

      五、到2020年,各類保證金的保函替代率提升30%

      住房城鄉建設部就加快推進實施工程擔保制度提出《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見(征求意見稿)》。

      文件要求通過加快推進實施工程擔保制度,在依法必須招標的工程項目和民間投資的住宅工程中推行工程履約擔保;在房地產開發項目中推行工程款支付擔保;全面推行工程質量保證和農民工工資支付擔保。

      2020年,各類保證金的保函替代率提升30%;采用最低價中標的工程實行高額履約擔保;農民工工資支付保函全部采用見索即付保函。銀行保函、工程擔保公司保函以及工程保證保險保單皆可作為有效保函。

      對于投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,建筑企業可以保函的方式繳納,對于銀行保函,建設單位和有關部門不得拒絕。

      六、養老、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險費由稅務部門統一征收

      中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》,明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區市黨委和政府雙重領導的管理體制?!陡母锓桨浮芬蟾魇?、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。

      同時,明確從201911日起,將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。按照便民、高效的原則,合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍,對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批,逐步推進。

      七、國務院要求保持適度的社會融資規模,保障在建項目資金需求

      723日國務院常務會議召開,會議要求保持宏觀政策穩定,堅持不搞大水漫灌式強刺激,根據形勢變化相機預調微調、定向調控,應對好外部環境不確定性,保持經濟運行在合理區間。會議強調,穩健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕,疏通貨幣信貸政策傳導機制,落實好已出臺的各項措施。

      會議認為:

      一要深化投資領域放管服改革,調動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業潛力大的項目。推進高水平對外開放,完善外商再投資鼓勵政策,加快已簽約外資項目落地。

      二要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金,引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。

      三要對接發展和民生需要,推進建設和儲備一批重大項目。加強基礎研究和關鍵領域核心技術攻關。會議通過了石化產業規劃布局方案,要求安全環保優先,并支持民營和外資企業獨資或控股投資,促進產業升級。

       

        

        (文章摘自:索貝PPP商務區)

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